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秋冬季污染防治政策下的VOCs管控思路

我國的區域大氣污染防治,目前進入到以細顆粒物(PM2.5)和臭氧(O3)為核心的大氣二次污染防控的新階段,VOCs作為兩者的前體物,已成為大氣環境管理的重點,受到了前所未有的關注。

但是臭氧和PM2.5存在季節性變化,夏季主要以臭氧污染控制為主,但是進入秋冬季后,控制的重點則轉為細顆粒物。進入秋冬季后重點應該防霾治霾,控制重污染天氣。

秋冬季污染防治政策下的VOCs管控思路

那么針對企業關心的問題,比如秋冬季VOCs如何管理,歷年秋冬季的管理指標要求是什么,今年有哪些新的變化?瑞歐科技與大家來分享。

秋冬季污染防治指導文件看什么?

為了有效應對秋冬季期間的重污染天氣,生態環境部會制定相應的秋冬季大氣污染行動方案來指導秋冬季的大氣環境質量改善工作。開展重點區域秋冬季攻堅行動作為打贏藍天保衛戰的重點工作之一,從2017起就備受關注。那么先來看下秋冬季管理的基礎吧。

  • 重要管控文件:秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案
  • 重點管控區域:京津冀及周邊地區、長三角、汾渭平原
  • 管控的時效性:從當年的10月1日至次年的3月31日

歷年秋冬季的文件指標要求如何?

以京津冀區域為例,我們來了解歷年秋冬季污染防治的工作指標要求。指標主要是關注PM2.5平均濃度和重污染天數這兩個指標,指標的設定對企業有很大的影響,指標任務越嚴格,企業減排要求也會更高,具體我們來看下表:

秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案指標要求(以京津冀為例)

行動方案

發布時間

具體實施區域

PM2.5平均濃度

重污染天數

京津冀及周邊地區2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案

2017

京津冀大氣污染傳輸通道城市

下降15%以上

下降15%以上

京津冀及周邊地區2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案

2018

京津冀及周邊地區

下降3%左右

下降3%左右

京津冀及周邊地區2019-2020年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案

2019

京津冀及周邊地區

下降4%

下降6%

說明:京津冀及周邊地區,包含北京市,天津市,河北省石家莊、唐山、邯鄲、邢臺、保定、滄州、廊坊、衡水市以及雄安新區,山西省太原、陽泉、長治、晉城市,山東省濟南、淄博、濟寧、德州、聊城、濱州、菏澤市,河南省鄭州、開封、安陽、鶴壁、新鄉、焦作、濮陽市(以下簡稱“2+26”城市,含河北省定州、辛集市,河南省濟源市)。

從表格中可以看到,2017的指標要求很高,而2018和今年2019的指標則低很多。2017年要求全面完成大氣十條的考核指標,加上當年的氣象條件較好導致PM2.5下降8.5%左右。而到2018年,大氣擴散條件與2017年相比明顯變差,綜合考慮后指標的設定更加的實事求是。到2019年,受厄爾尼諾影響,2019-2020秋冬季氣象條件整體偏差,指標的設定穩中求進。

秋冬季攻堅行動基本思路變化?

三年的攻堅行動過程中,思路也發生了不少變化,2017年還未未將VOCs納入基本思路,但是在2018年和2019年專門提出VOCs專項整治,隨著治理的推進和前期的一些經驗,思路也更加明確,涵蓋的內容也有增多,比如2019年相比之前新增了揚塵專項治理行動和鋼鐵超低排放等。具體見下表:

秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動基本思路(以京津冀為例)

年度

2017

2018

2019

基本思路

  • 穩固“散亂污”企業
  • 主攻壓煤減排、提標改造、錯峰生產
  • 集群綜合整治
  • 高架源穩定達標排放
  • 區域:津京冀地區

?

  • 鞏固“散亂污”企業綜合整治成果
  • 重點推進清潔取暖、公轉鐵、企業提標升級改造
  • 狠抓柴油貨車、工業爐窯和揮發性有機物(VOCs專項整治
  • 推進四大結構調整優化
  • 區域:津京冀、長三角、汾渭平原地區

?

  • 嚴防“散亂污”企業反彈
  • 推進散煤治理
  • 推進“公轉鐵”項目建設
  • 實施鋼鐵行業超低排放改造和企業集群綜合整治
  • 打擊黑加油站點
  • 開展柴油貨車、工業爐窯、揮發性有機物(VOCs和揚塵專項治理行動
  • 區域:津京冀、長三角、汾渭平原地區

秋冬季企業VOCs管控要求變化?

  • 2017年VOCs管理要求:不區分行業治理

2017年秋冬季對于VOCs的要求主要還是集中在治理改造。對于未完成治理改造的企業,依法實施停產整治,納入各地冬季錯峰生產方案。

其中,北京市完成 VOCs 治理任務300家,天津市76家,河北省1227家,山西省222家,山東省 863家,河南省1053家。文中頻繁提到錯峰生產和停產要求,一刀切現象嚴重

  • 2018年VOCs管理要求:抓住重點行業治理

2018年秋冬季對于VOCs開展了專項行動,按照分業施策、一行一策的原則,推進重點行業 VOCs 治理。鼓勵各省(市)編制重點行業 VOCs 污染治理技術指南。2018年12月底前,各地完成重點工業行業VOCs 綜合整治及提標改造。未完成的則依法實施停產整治,納入各地冬季錯峰生產方案。錯峰生產加入具體實施幅度和任務完成的時間周期節點。

  • 2019年VOCs管理:從末端治理轉向源頭管控和穩定達標

重點行業 VOCs 綜合治理:在家具、集裝箱、整車生產、船舶制造、機械設備制造、汽修、印刷等行業,全面推進低 VOCs 含量涂料、油墨、膠粘劑等替代。相關低揮發性有機物產品標準將于201912月底前出臺。

按照“應收盡收、分質收集”的原則,有效提高廢氣收集率。2019年10月底前,各地開展一輪 VOCs 治理執法檢查,對不能穩定達到《揮發性有機物無組織排放控制標準》以及相關行業排放標準要求的,督促企業限期整改。秋冬季污染防治≠停產停工,堅決反對“一律關停”“先停再說”等敷衍應對做法。

今年秋冬季涉VOCs企業如何應對?

今年在VOCs執行上比較大的變化和建議:

1.今年的秋冬季堅決反對一刀切,對于強制性錯峰生產、大范圍停工停產等要求一律沒有涉及,這對于企業來說也是一個利好。

2.實施差異化應急管理應對重污染天氣,實施企業分類分級管控。

對15個明確實施績效分級指標的行業,確定A、B、C 級企業,A級企業在重污染期間可不采取減排措施;B級企業適當減少減排措施。在合規上做的比較好的企業可以根據自己的實際情況可以去申請B級或者A級企業,減少秋冬季重污染天氣對于企業自身運營狀況的影響。

3.2020年是打贏藍天保衛戰的決勝之年,今年的秋冬季大氣污染治理十分重要,一方面企業也需要了解自己所在省市的秋冬大氣質量狀況,尤其是重污染天氣和PM2.5指標的達標情況。因為省市的達標情況決定了綜合整治的力度和決心,上個秋冬季PM2.5濃度值高,下降幅度小的城市必然也面臨更多的減排壓力,那么相應的壓力也會傳導給企業。

4.另一方面企業要主動的做好合規工作,同時積極關注VOCs的法規政策動態,比如長三角區域和汾渭平原的秋冬季攻堅行動的發布情況,各省市的秋冬季要求,關于涂料、油墨、膠粘劑和清洗劑產品VOCs限值標準的發布信息,各個行業的排放標準的發布,做到提前應對,心中有數。

我們可以提供更多VOCs政策法規咨詢和調研服務,或者是VOCs源頭產品合規要求,如有需求可聯系瑞歐科技:

吳艷女士

聯系電話:0571-87007561

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